СТАТЬИ

Производственный экологический контроль

Производственный экологический контроль (ПЭК) – это одна из форм контроля в области охраны окружающей среды за компонентами окружающей среды, на которые хозяйственная деятельность оказывает или может оказывать негативное воздействие. ПЭК осуществляется самими хозяйствующими субъектами в зависимости от видов негативного воздействия на окружающую среду.
Необходимость ведения ПЭК предусмотрена ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий.
Структура ПЭК соответствует специфике деятельности предприятия и в зависимости от видов негативного воздействия на окружающую среду может включать в себя:
•    ПЭК за соблюдением общих требований природоохранного законодательства;
•    ПЭК в области обращения с отходами;
•    ПЭК за охраной водных объектов;
•    ПЭК за охраной атмосферного воздуха;
•    ПЭК за охраной земель и почв;
•    ПЭК за охраной объектов животного мира и среды их обитания;
•    ПЭК за охраной лесов и иной растительности;
•    другие виды ПЭК.

Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
При осуществлении ПЭК за охраной атмосферного воздуха регулярному контролю подлежат параметры и характеристики, нормируемые или используемые при установлении предельно допустимых и временно согласованных выбросов:
•    источников выделения загрязняющих веществ в атмосферу;
•    организованных и неорганизованных, стационарных и передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
•    установок очистки газов;
•    атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны.
Проведение производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется в соответствии с «Порядком установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию» и «Перечню вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию», утвержденными приказом Минприроды России от 31.12.2010 №579.

При проведении производственного контроля в области охраны и использования водных объектов регулярному контролю подлежат нормируемые параметры и характеристики:
•    технологических процессов и оборудования, связанных с образованием сточных вод;
•    мест забора и учета используемой воды;
•    выпусков сточных вод, в том числе очищенных;
•    сооружений для очистки сточных вывод и сооружений систем канализации;
•    систем водопотребления и водоотведения;
•    гидротехнических сооружений;
•    подводных переходов;
•    поверхностных и подземных водных объектов, пользование которыми осуществляется на основании разрешительной документации,  а также территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
Водным кодексом РФ (Федеральный закон №74-ФЗ от 03.06.2006) установлено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:
•    вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных и дренажных вод, их качества;
•    вести в установленном порядке регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами;
•    представлять в установленные сроки результаты учета и регулярных наблюдений в уполномоченный орган исполнительной власти.
В целях упорядочивания необходимых мероприятий в части учета объемов забора водных ресурсов и объема сброса сточных вод Приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205 утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества.
Общие требования к осуществлению производственного контроля за воздействием на подземные воды изложены СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения». Производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на подземные воды предусматривается при эксплуатации:
•    подземных вод в качестве источников водоснабжения;
•    сооружений для разработки полезных ископаемых;
•    подземных сооружений (не связанных с добычей полезных ископаемых);
•    объектов складирования различного вида отходов.

Производственный контроль в области обращения с отходами осуществляется хозяйствующими субъектами в соответствии со ст.26 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
При осуществлении ПЭК в области обращения с отходами регулярному контролю подлежат нормируемые параметры и характеристики:
•    технологических процессов и оборудования, связанных с образованием отходов;
•    систем удаления отходов;
•    объектов накопления, хранения и захоронения отходов, расположенных на промышленной площадке и (или) находящихся в ведении организации;
•    систем транспортировки, обезвреживания и уничтожения отходов, находящихся в ведении организации.

При осуществлении ПЭК в области охраны земель и почв регулярному контролю подлежат нормируемые параметры и характеристики состояния земель:
•    водного фонда в районах выпусков сточных вод в водные объекты и переходов трубопроводов через водные объекты;
•    лесного фонда в районах расположения производственных объектов;
•    сельскохозяйственного назначения с установленными нормами плодородия и степени загрязненности пестицидами и иными химическими веществами;
•    промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения, на которых расположены производственные объекты (включая санитарно-защитную зону) и/или проводятся строительные, геологоразведочные, испытательные, эксплуатационные и иные работы;
•    используемых для складирования, хранения, захоронения, и/или подготовки к переработке промышленных и бытовых отходов;
•    участков (земель транспорта и земель иных категорий), по которым проходят продуктопроводы;
•    загрязненных в результате аварийных ситуаций;
•    подлежащих рекультивации, и работы по рекультивации земель;
•    находящихся в водоохранной зоне водного объекта.

При осуществлении ПЭК за охраной объектов животного и растительного мира и среды их обитания регулярному контролю подлежит деятельность, связанная с:
•    воздействием на места обитания редких и эндемичных видов растений и животных, расположенные в зоне потенциального негативного воздействия производственных объектов;
•    эксплуатацией технических устройств, служащих для обеспечения доступности путей миграции животных;
•    обеспечением безопасности водных переходов трубопроводов и гидротехнических сооружений, действующих в местах обитания водных биологических ресурсов;
•    реализацией защитных мероприятия на производственных объектах и на линиях электропередач.

При осуществлении ПЭК за охраной лесов и иной растительности регулярному контролю подлежит деятельность, связанная с:
•    использованием и охраной лесного фонда, кустарниковой и иной растительности, произрастающей в зоне расположения строящихся и эксплуатируемых производственных объектов;
•    проведением работ на землях лесного фонда.

При осуществлении производственного экологического контроля обязательным требованием является разработка программы ПЭК.
 Программа должна содержать сведения:
1.    Об инвентаризации:
•    выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
•    сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
•    отходов производства и потребления и объектов их размещения;
2.    О подразделениях и должностных лицах, отвечающих за осуществление ПЭК;
3.    О собственных и сторонних аккредитованных лабораториях, привлекаемых при осуществлении ПЭК;
4.    О методах, периодичности проведения ПЭК, местах отбора проб и методиках измерений.
Требования к содержанию программы ПЭК, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в настоящее время не установлены ввиду отсутствия соответствующих подзаконных нормативных актов.

Помимо программы ПЭК на предприятии должна храниться и систематизироваться различного вида документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля. В состав такой документации входят данные:
•    о технологиях, технологических процессах, применяемом для производства продукции оборудовании, о применяемых топливе, сырье и материалах, о выполненных работах (оказанных услугах), об образовании отходов производства и потребления;
•    о фактических объеме (массе) выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках их измерений;
•    об обращении с отходами производства и потребления;
•    о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках измерений.
 

вернуться в раздел «СТАТЬИ»