Производственный экологический контроль

Производственный экологический контроль (ПЭК) – это одна из форм контроля в области охраны окружающей среды за компонентами окружающей среды, на которые хозяйственная деятельность оказывает или может оказывать негативное воздействие. ПЭК осуществляется самими хозяйствующими субъектами в зависимости от видов негативного воздействия на окружающую среду.

Необходимость ведения ПЭК предусмотрена ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий.

Структура ПЭК соответствует специфике деятельности предприятия и в зависимости от видов негативного воздействия на окружающую среду может включать в себя:

  • ПЭК за соблюдением общих требований природоохранного законодательства;
  • ПЭК в области обращения с отходами;
  • ПЭК за охраной водных объектов;
  • ПЭК за охраной атмосферного воздуха;
  • ПЭК за охраной земель и почв;
  • ПЭК за охраной объектов животного мира и среды их обитания;
  • ПЭК за охраной лесов и иной растительности;
  • другие виды ПЭК.

 

Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

При осуществлении ПЭК за охраной атмосферного воздуха регулярному контролю подлежат параметры и характеристики, нормируемые или используемые при установлении предельно допустимых и временно согласованных выбросов:

  • источников выделения загрязняющих веществ в атмосферу;
  • организованных и неорганизованных, стационарных и передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
  • установок очистки газов;
  • атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны.

 

Проведение производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется в соответствии с «Порядком установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию» и «Перечню вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию», утвержденными приказом Минприроды России от 31.12.2010 №579.

 

При проведении производственного контроля в области охраны и использования водных объектов регулярному контролю подлежат нормируемые параметры и характеристики:

  • технологических процессов и оборудования, связанных с образованием сточных вод;
  • мест забора и учета используемой воды;
  • выпусков сточных вод, в том числе очищенных;
  • сооружений для очистки сточных вывод и сооружений систем канализации;
  • систем водопотребления и водоотведения;
  • гидротехнических сооружений;
  • подводных переходов;
  • поверхностных и подземных водных объектов, пользование которыми осуществляется на основании разрешительной документации, а также территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

 

Водным кодексом РФ (Федеральный закон №74-ФЗ от 03.06.2006) установлено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

  • вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных и дренажных вод, их качества;
  • вести в установленном порядке регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами;
  • представлять в установленные сроки результаты учета и регулярных наблюдений в уполномоченный орган исполнительной власти.

 

В целях упорядочивания необходимых мероприятий в части учета объемов забора водных ресурсов и объема сброса сточных вод Приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205 утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества.

Общие требования к осуществлению производственного контроля за воздействием на подземные воды изложены СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

 

Производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на подземные воды предусматривается при эксплуатации:

  • подземных вод в качестве источников водоснабжения;
  • сооружений для разработки полезных ископаемых;
  • подземных сооружений (не связанных с добычей полезных ископаемых);
  • объектов складирования различного вида отходов.

 

Производственный контроль в области обращения с отходами осуществляется хозяйствующими субъектами в соответствии со ст.26 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

При осуществлении ПЭК в области обращения с отходами регулярному контролю подлежат нормируемые параметры и характеристики:

 

  • технологических процессов и оборудования, связанных с образованием отходов;
  • систем удаления отходов;
  • объектов накопления, хранения и захоронения отходов, расположенных на промышленной площадке и (или) находящихся в ведении организации;
  • систем транспортировки, обезвреживания и уничтожения отходов, находящихся в ведении организации.

 

При осуществлении ПЭК в области охраны земель и почв регулярному контролю подлежат нормируемые параметры и характеристики состояния земель:

 

  • водного фонда в районах выпусков сточных вод в водные объекты и переходов трубопроводов через водные объекты;
  • лесного фонда в районах расположения производственных объектов;
  • сельскохозяйственного назначения с установленными нормами плодородия и степени загрязненности пестицидами и иными химическими веществами;
  • промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения, на которых расположены производственные объекты (включая санитарно-защитную зону) и/или проводятся строительные, геологоразведочные, испытательные, эксплуатационные и иные работы;
  • используемых для складирования, хранения, захоронения, и/или подготовки к переработке промышленных и бытовых отходов;
  • участков (земель транспорта и земель иных категорий), по которым проходят продуктопроводы;
  • загрязненных в результате аварийных ситуаций;
  • подлежащих рекультивации, и работы по рекультивации земель;
  • находящихся в водоохранной зоне водного объекта.

 

При осуществлении ПЭК за охраной объектов животного и растительного мира и среды их обитания регулярному контролю подлежит деятельность, связанная с:

 

  • воздействием на места обитания редких и эндемичных видов растений и животных, расположенные в зоне потенциального негативного воздействия производственных объектов;
  • эксплуатацией технических устройств, служащих для обеспечения доступности путей миграции животных;
  • обеспечением безопасности водных переходов трубопроводов и гидротехнических сооружений, действующих в местах обитания водных биологических ресурсов;
  • реализацией защитных мероприятия на производственных объектах и на линиях электропередач.

 

При осуществлении ПЭК за охраной лесов и иной растительности регулярному контролю подлежит деятельность, связанная с:

 

  • использованием и охраной лесного фонда, кустарниковой и иной растительности, произрастающей в зоне расположения строящихся и эксплуатируемых производственных объектов;
  • проведением работ на землях лесного фонда.

 

При осуществлении производственного экологического контроля обязательным требованием является разработка программы ПЭК.

Программа должна содержать сведения:

 

1. Об инвентаризации:

 

  • выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
  • сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
  • отходов производства и потребления и объектов их размещения;

 

2. О подразделениях и должностных лицах, отвечающих за осуществление ПЭК;

3. О собственных и сторонних аккредитованных лабораториях, привлекаемых при осуществлении ПЭК;

4. О методах, периодичности проведения ПЭК, местах отбора проб и методиках измерений.

 

Требования к содержанию программы ПЭК, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в настоящее время не установлены ввиду отсутствия соответствующих подзаконных нормативных актов.

 

Помимо программы ПЭК на предприятии должна храниться и систематизироваться различного вида документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля. В состав такой документации входят данные:

 

  • о технологиях, технологических процессах, применяемом для производства продукции оборудовании, о применяемых топливе, сырье и материалах, о выполненных работах (оказанных услугах), об образовании отходов производства и потребления;
  • о фактических объеме (массе) выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках их измерений;
  • об обращении с отходами производства и потребления;
  • о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках измерений.