Как правильно вести учет отходов

С 1 января 2021 г. действует новый Порядок учета в области обращения с отходами, который утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028¹. Разберемся в изменениях.

Прежний Порядок учета отходов закреплял приказ Минприроды России от 01.09.2011 № 721², прекративший свое действие согласно постановлению Правительства РФ от 18.09.2020 № 1496³.

Как и его предшественник, новый Порядок учета отхо­дов¹ не распространяется на радиоактивные, биологиче­ские и медицинские отходы.

Он регламентирует, как вести учет отходов всем юри­дическим лицам и индивидуальным предпринимателям (ИП), у которых в процессе деятельности образуются от­ходы: требуется фиксировать, сколько отходов было обра­зовано, принято и передано. Также необходимо указывать данные об организациях и о физических лицах, от кото­рых были получены или которым передавались отходы.

В приказе № 1028¹ уточняется, что с 2021 г. вести учет отходов надо по каждому объекту, оказывающему нега­тивное воздействие (далее — объект ОНВ), и (или) по юри­дическому лицу, ИП в целом.

Например, если у предприятия 3 объекта ОНВ, то на­до вести 3 формы учета движения отходов, а также 1 фор­му по предприятию. Если у предприятия несколько пло­щадок, но им не присвоена категория, то вести учет надо по предприятию в целом.

Раньше Порядок учета отходов (или, как его называ­ют на предприятиях, журнал учета отходов) формировали по итогам каждого квартала — до 10 числа месяца, следу­ющего за отчетным кварталом, а также по итогам года — до 10 января года, следующего за отчетным. Последний раз журнал по старой форме надо было подготовить до 10 ян­варя 2021 г.

Теперь обобщенные данные учета по итогам года сле­дует формировать до 25 января. Следовательно, подгото­вить журнал за 2021 г. надо будет до 25 января 2022 г.

Пункт 12 приказа № 1028¹ утверждает, что сведения за год должны включать в себя сводные данные учета по итогам очередного квартала. Однако прямое требова­ние формировать квартальные журналы учета в новом приказе отсутствует.

Как и прежде, Порядок учета отходов не сдают в контро­лирующие органы, а предъявляют по требованию при про­верках. При этом в подп. «в» п. 3 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окру­жающую среду (Декларации о плате за НВОС)⁴ указано, что к декларации прикладываются журналы учета движения­ отходов за отчетный период. Таким образом, Поря­док учета отходов — это не самостоятельная форма отчет­ности, а приложение к отчету.

Также данные учета отходов используются для обо­снования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР), при формировании годо­вой отчетности в области обращения с отходами, в том числе:

• при заполнении статистического отчета по форме 2-ТП (отходы). Например, в системе «Контур. Экстерн» дан­ные из журнала учета можно автоматически перене­сти в отчет;
• при подготовке отчета об организации и о результа­тах осуществления производственного экологическо­го контроля;
• в Декларации о плате за НВОС — при расчете платы за размещение отходов;
• при заполнении формы отчета для ведения региональ­ного кадастра отходов (при необходимости).

Изменения в форме Порядка учета отходов

Напомним, что передавать населению разрешается только отходы V класса опасности. Отходы I—IV классов опасности можно передавать только компаниям, которые имеют лицензию на деятельность с отходами.

В приказе № 1028¹ уточняется, как округлять значения массы отходов разных классов опасности:

• с точностью до одного знака после запятой — для отходов­ IV и V классов опасности;
• с точностью до трех знаков после запятой — для отходов 1-111 классов опасности.

Термин «использование отходов» заменен в журнале учета на «утилизацию». Таким образом, понятийные аппа­раты в журнале учета отходов и в Законе № 89-ФЗ⁵ теперь идентичны и больше не возникнет затруднений, куда вно­сить данные по утилизации.

В новом Порядке учета отходов появились графы для данных об обработке отходов (в прежней форме они отсутствовали).

Способы ведения учета и ответственность

Заполнять журнал учета отходов нужно, даже если до­говор на передачу отходов еще не заключен. Вести его можно в бумажном или электронном виде. Последний способ намного удобнее, так как позволяет автоматиче­ски переносить данные в отчетность по отходам, а также прикладывать файл журнала учета к Декларации о плате за НВОС, не сканируя бумажный вариант.

Хранить журнал учета на предприятии необходимо в течение 5 лет.

Какие штрафы, если не вести учет отходов

Если обнаружится, что организация или ИП не ведет учет отходов, могут последовать штрафные санкции со­гласно п. 10 ст. 8.2 КоАП РФ⁶:

• от 20 000 до 40 000 руб. — для должностных лиц.
• от 40 000 до 60 000 руб. — для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
• от 200 000 до 350 000 руб. — для юридических лиц.