Типичные ошибки при реализации ПЭК

Ошибка №1

Программа ПЭК составлена по «проекту», а не по фактической эксплуатации

Часто предприятия формируют программу производственного экологического контроля (ПЭК), просто копируя данные из первоначальной проектной документации — ПДВ, ПДС, проектов по отходам. Однако со временем технология меняется: оборудование выводится из строя, появляются новые линии, видоизменяются процессы. Если эти изменения не отражены в ПЭК, программа теряет смысл.

Риски:

Контроль ведётся по устаревшим или несуществующим параметрам — например, за выбросами с уже демонтированного агрегата. При этом реальные источники загрязнения, новые участки или изменённые режимы работы остаются вне системы мониторинга. Это ведёт к несоответствию требованиям природоохранного законодательства, рискам на проверках и штрафам по ст. 8.1 КоАП РФ.

Решение:

Перед разработкой или ежегодной актуализацией ПЭК необходимо провести внутренний технологический аудит. Специалист должен выйти на производство, сверить фактическое состояние оборудования с паспортами, технологическими картами и актами ввода в эксплуатацию. Только на основе реальной картины формируется корректная программа ПЭК, соответствующая действующей конфигурации предприятия. Это не формальность — это основа эффективного и законного экологического контроля.

Ошибка №2

График контроля, который невозможно выполнить на практике

Часто в программах ПЭК устанавливают чрезмерно частые замеры — например, ежемесячный инструментальный контроль для объекта III категории, хотя по Приказу № 74 Минприроды достаточно ежегодного. Или прописывают отбор проб в местах, куда нет доступа без остановки производства, снятия ограждений или использования спецснаряжения. При этом не предусмотрены ни договор с лабораторией, ни назначенный ответственный, ни финансирование.

Риски:

Такой график обречён на срыв. Даже если замеры не проводились по объективным причинам, контролирующие органы фиксируют факт неисполнения как нарушение. Это прямое основание для претензий, штрафов и доначисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Решение:

График контроля должен быть реалистичным и выполнимым. Его разработка — не формальность, а часть планирования. Периодичность замеров устанавливается строго по нормативам в зависимости от категории объекта НВОС. Для каждого вида контроля необходимо:

• назначить ответственного (с указанием должности),
• определить источник финансирования,
• закрепить способ выполнения (внутренний специалист или внешняя лаборатория по договору),
• убедиться в доступности точек отбора проб.

Утверждённый график оформляется как приложение к программе ПЭК и доводится до всех исполнителей под подпись. Только тогда он становится рабочим инструментом, а не «мертвой бумагой».

Ошибка №3

Нет документального подтверждения контроля — нет и доказательств выполнения

Часто предприятия сталкиваются с тем, что замеры выбросов, сбросов или уровней шума действительно проводились, но при проверке не могут это доказать. Отсутствуют подписанные протоколы аккредитованной лаборатории, журналы визуального контроля не ведутся, а данные по работе газоочистных установок или фильтров не фиксируются. Даже если работы выполнены, отсутствие оформленных документов приравнивается к их непроведению.

Риски:

Контролирующие органы (Росприроднадзор, прокуратура) требуют не действия, а доказательства. При отсутствии первичной документации факт осуществления экологического контроля не подтверждается. Это прямое нарушение п. 16 Приказа № 74 и основание для штрафа по ст. 8.1 КоАП РФ.

Решение:

Необходимо разработать и утвердить единый комплект унифицированных форм документов как приложение к программе ПЭК:

• журнал визуального контроля,
• журнал инструментального мониторинга,
• карта учёта работы очистных сооружений,
• формы актов отбора проб.

Система учёта может быть как бумажной, так и электронной — главное, чтобы она была полной, доступной и подписанной. Электронные журналы должны ежеквартально распечатываться, скрепляться, подписываться ответственным лицом и храниться вместе с протоколами лабораторных исследований. Все лабораторные отчёты — сшивать, пронумеровывать, заверять описью и хранить не менее 5 лет.

Правильно оформленная документация — это не просто формальность, а ваша защита на проверке.