Производственный экологический контроль

Производственный экологический контроль (ПЭК) – это одна из форм контроля в области охраны окружающей среды за компонентами окружающей среды, на которые хозяйственная деятельность оказывает или может оказывать негативное воздействие. ПЭК осуществляется самими хозяйствующими субъектами в зависимости от видов негативного воздействия на окружающую среду.

Необходимость ведения ПЭК предусмотрена ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий.

Структура ПЭК соответствует специфике деятельности предприятия и в зависимости от видов негативного воздействия на окружающую среду может включать в себя:

• ПЭК за соблюдением общих требований природоохранного законодательства;
• ПЭК в области обращения с отходами;
• ПЭК за охраной водных объектов;
• ПЭК за охраной атмосферного воздуха;
• ПЭК за охраной земель и почв;
• ПЭК за охраной объектов животного мира и среды их обитания;
• ПЭК за охраной лесов и иной растительности;
• другие виды ПЭК.

Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

При осуществлении ПЭК за охраной атмосферного воздуха регулярному контролю подлежат параметры и характеристики, нормируемые или используемые при установлении предельно допустимых и временно согласованных выбросов:

• источников выделения загрязняющих веществ в атмосферу;
• организованных и неорганизованных, стационарных и передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
• установок очистки газов;
• атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны.

Проведение производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется в соответствии с «Порядком установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию» и «Перечню вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию», утвержденными приказом Минприроды России от 31.12.2010 №579.

При проведении производственного контроля в области охраны и использования водных объектов регулярному контролю подлежат нормируемые параметры и характеристики:

• технологических процессов и оборудования, связанных с образованием сточных вод;
• мест забора и учета используемой воды;
• выпусков сточных вод, в том числе очищенных;
• сооружений для очистки сточных вывод и сооружений систем канализации;
• систем водопотребления и водоотведения;
• гидротехнических сооружений;
• подводных переходов;
• поверхностных и подземных водных объектов, пользование которыми осуществляется на основании разрешительной документации, а также территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Водным кодексом РФ (Федеральный закон №74-ФЗ от 03.06.2006) установлено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

• вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных и дренажных вод, их качества;
• вести в установленном порядке регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами;
• представлять в установленные сроки результаты учета и регулярных наблюдений в уполномоченный орган исполнительной власти.

В целях упорядочивания необходимых мероприятий в части учета объемов забора водных ресурсов и объема сброса сточных вод Приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205 утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества.

Общие требования к осуществлению производственного контроля за воздействием на подземные воды изложены СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

Производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на подземные воды предусматривается при эксплуатации:

• подземных вод в качестве источников водоснабжения;
• сооружений для разработки полезных ископаемых;
• подземных сооружений (не связанных с добычей полезных ископаемых);
• объектов складирования различного вида отходов.

Производственный контроль в области обращения с отходами осуществляется хозяйствующими субъектами в соответствии со ст.26 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

При осуществлении ПЭК в области обращения с отходами регулярному контролю подлежат нормируемые параметры и характеристики:

• технологических процессов и оборудования, связанных с образованием отходов;
• систем удаления отходов;
• объектов накопления, хранения и захоронения отходов, расположенных на промышленной площадке и (или) находящихся в ведении организации;
• систем транспортировки, обезвреживания и уничтожения отходов, находящихся в ведении организации.

При осуществлении ПЭК в области охраны земель и почв регулярному контролю подлежат нормируемые параметры и характеристики состояния земель:

• водного фонда в районах выпусков сточных вод в водные объекты и переходов трубопроводов через водные объекты;
• лесного фонда в районах расположения производственных объектов;
• сельскохозяйственного назначения с установленными нормами плодородия и степени загрязненности пестицидами и иными химическими веществами;
• промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения, на которых расположены производственные объекты (включая санитарно-защитную зону) и/или проводятся строительные, геологоразведочные, испытательные, эксплуатационные и иные работы;
• используемых для складирования, хранения, захоронения, и/или подготовки к переработке промышленных и бытовых отходов;
• участков (земель транспорта и земель иных категорий), по которым проходят продуктопроводы;
• загрязненных в результате аварийных ситуаций;
• подлежащих рекультивации, и работы по рекультивации земель;
• находящихся в водоохранной зоне водного объекта.

При осуществлении ПЭК за охраной объектов животного и растительного мира и среды их обитания регулярному контролю подлежит деятельность, связанная с:

• воздействием на места обитания редких и эндемичных видов растений и животных, расположенные в зоне потенциального негативного воздействия производственных объектов;
• эксплуатацией технических устройств, служащих для обеспечения доступности путей миграции животных;
• обеспечением безопасности водных переходов трубопроводов и гидротехнических сооружений, действующих в местах обитания водных биологических ресурсов;
• реализацией защитных мероприятия на производственных объектах и на линиях электропередач.

При осуществлении ПЭК за охраной лесов и иной растительности регулярному контролю подлежит деятельность, связанная с:

• использованием и охраной лесного фонда, кустарниковой и иной растительности, произрастающей в зоне расположения строящихся и эксплуатируемых производственных объектов;
• проведением работ на землях лесного фонда.

При осуществлении производственного экологического контроля обязательным требованием является разработка программы ПЭК.

Программа должна содержать сведения:

1. Об инвентаризации:

• выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
• сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
• отходов производства и потребления и объектов их размещения;

2. О подразделениях и должностных лицах, отвечающих за осуществление ПЭК;

3. О собственных и сторонних аккредитованных лабораториях, привлекаемых при осуществлении ПЭК;

4. О методах, периодичности проведения ПЭК, местах отбора проб и методиках измерений.

Требования к содержанию программы ПЭК, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в настоящее время не установлены ввиду отсутствия соответствующих подзаконных нормативных актов.

Помимо программы ПЭК на предприятии должна храниться и систематизироваться различного вида документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля. В состав такой документации входят данные:

• о технологиях, технологических процессах, применяемом для производства продукции оборудовании, о применяемых топливе, сырье и материалах, о выполненных работах (оказанных услугах), об образовании отходов производства и потребления;
• о фактических объеме (массе) выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках их измерений;
• об обращении с отходами производства и потребления;
• о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках измерений.